在健康南海写下幸福诗篇

一座城市的发展，不仅需要高度，也需要温度。有温度的城市，必然有鲜明的民生底色。南海四获“中国最具幸福感城市”称号，这座幸福之城有何独特之处？健康南海，成为关键词。

目前，南海已建成国家卫生城市、全国亿万农民健康促进示范区、国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作先进单位、全国中小学心理健康教育示范区。去年6月，南海成功建成广东省健康促进区，“共谋健康、共建健康、共管健康、共享健康”的健康新生态雏形已现，健康脉络延伸至全区每个角落。

将健康融入所有政策，是南海的最强信念。将个人、家庭、社会与政府的责任有机结合，帮助群众改善衣食住行、提升居住环境，让每一位市民都成为健康南海的生力军和受益人——南海“大城配套、小城成本”的优势日益凸显。

站在实施“十四五”规划承上启下的关键之年，面临新形势和新机遇，手持民生这张时代问卷，南海已然胸有成竹。

2021年9月26日，南海区三医联动启动仪式上，南海名医现场义诊。/通讯员供图

市第十三次党代会提出，推进卫生健康事业高质量发展，促进优质医疗资源扩容提质和均衡布局。发挥优质医疗资源的辐射带动作用，对于提高卫生健康供给质量和服务水平至关重要。

南海区委、区政府也为打造更高水平健康南海进行了部署，提出积极推进卫生强区建设，深化与省级医疗机构、高校、科研院所合作，大力构建高水平公立医院体系，持续提升全区医疗水平。

近年来，南海紧抓粤港澳大湾区、全球创客新都市建设和广佛同城机遇，引入省级优质医疗资源，建设品质医疗，创建品牌医院，积极打造南海区人民医院、广东省中西医结合医院、南海区妇幼保健院、广东省人民医院南海医院、南方医科大学第七附属医院、南海区第四人民医院等区域医疗中心。

其中，广东省人民医院南海医院（广东省心血管病医院）依托广东省人民医院最具品牌和影响力的心血管专科，以建设成为国内领先、辐射粤港澳大湾区的现代化三甲综合性医院为目标。

南方医科大学第七附属医院以打造全科医学和骨科等特色专科为目标，致力发展成广佛接壤区域医疗中心，目前已建立全科医学中心，成为省内全科医生规范化培训基地。该院骨科、检验科获评为佛山市医学重点专科。

这样的例子还有很多。优质医疗资源为南海医疗卫生事业发展带来更多可能。今年年初，南海区人民医院将完成新院区搬迁。作为南海规模最大的大型综合性三甲医院，此次搬迁将推动南海医疗格局大调整，打破东西部医疗资源不平衡的现状，推动全区医疗均衡发展新格局初步形成。未来，南海将扶持、建设一批具有技术优势、竞争优势、品牌优势的区级医学重点专科，提升专科治疗的影响力和辐射带动能力；加快推进区妇幼保健院儿童大楼、区四院业务用房、区疾控中心业务用房等基建项目进度，切实加强医院能力提升建设。

立足南海，辐射粤港澳。随着东中西部医疗资源均衡发力、优质医疗资源不断融入、全区医院联动发展，南海医疗卫生健康事业发展蓝图更为清晰。

南海区“三医联动”慢病全程健康管理药学保障项目首张处方开具。/通讯员供图

人间烟火味，最动凡人心。一直以来，南海始终把群众诉求作为自身追求，坚持重心下移，把更多的财力、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层，率先推动卫生强镇建设，切实增强基层医疗供给水平。

目前，南海共有公立医院15家、社区卫生服务中心7家、社区卫生服务站140个，由三级公立医疗卫生服务网络组成的15分钟就医圈已然形成。全区224个行政村（社区）全部成为区级星级健康村。截至2021年11月底，共有三星健康村7条、四星健康村139条、五星健康村78条，并创建佛山市健康村101条。南海医疗为公众服务的能力不断增强。

为全面提升公共卫生服务能力，南海把卫生强区和健康南海建设融入中心工作，构建起以区疾控中心为重点的区、镇（街道）、社区（村居）三级疾病监测和突发公共卫生事件应急管理体系。去年以来，南海坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。截至1月3日，累计完成疫苗接种超700万剂次，公共卫生安全工作得到较好检验。接下来，南海将加快推进区疾病预防控制中心综合体建设以及佛山市应急医院建设，优化“平战结合”工作模式，规范建立“省－市－区－镇街”联动应急队伍，提升应急队伍的规范化管理和应对突发事件、群体性伤亡灾害事故的及时响应能力。

凡事预则立，不预则废。南海正积极推进疾病预防控制体系建设，加快推进区疾控中心、南海血站综合体建设，不断完善数字化应急仓库，配置先进仪器设备等，不断强化基础设施；自主研发传染病聚集性病例监测系统软件，建立“1个云平台+N个监测端”的疫苗冷链温度监测报警系统，数字化预防接种门诊建设基本覆盖全区，切实强化技术能力；加强哨点网络建设，传染病疫情信息全部实现网络直报；持续壮大公共卫生人才队伍，经机构改革，卫监所队伍增强，组建七个综合监督执法中队下沉镇街一线，进一步加强疾病防控力量，成立12支共127人的公共卫生应急救援队伍。

此外，结合实际情况，南海不断探索个性化服务，深化健康南海特色。中医药发展在南海有浓厚底色，近年来，南海加快中医药强区建设步伐，以广东省中西医结合医院、南海区妇幼保健院为龙头，搭建“区级医院－镇街医院（社区卫生服务中心）－社区卫生服务站”的三级中医药服务网络体系。在社区卫生服务机构全面实施中药代煎配送，建设“互联网+”中药区域配送平台，打通社区卫生服务机构和药企的信息系统，实现100%社区卫生服务机构向群众提供全品种、全剂型中药（超1000种），解决基层中药供应不足问题。去年，南海成功通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。

接下来，南海将加快建设区中药制剂中心，统筹区内中医药制剂资源运用，完善区治未病中心服务体系建设，在区治未病中心的统筹下，成立中医慢病防控、中西医协作等技术指导中心，构建3+1中西医治未病服务网络。同时，探索制订“中西医并重治未病”技术指导规范、建立服务平台。

天地之大，黎元为先。以硬核服务聚焦黎元之需，一个高水平的健康南海必将为市民带来更高质量的医疗资源。

2021年5月18日，南海区健康促进讲师团培训现场。/通讯员供图

人民健康是推动经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是新时期广大人民群众的共同追求。

在南海各项管理工作中都能看到为群众办实事、谋利益的缩影。从公立医院改革来看，2017年，南海建立公立医院运行新机制，全区公立医院正式取消药品（中药饮片除外）和医用耗材加成，同步调整医疗服务价格。综合采取理顺医疗服务价格、规范药品耗材集中采购、医保控费、规范诊疗行为等措施，降低药品、器械、耗材费用，控制医疗费用不合理增长，破除以药养医困境。2018年，南海创新设立公立医院扶持发展奖励资金，投入约1.43亿元，不断强化政府办医主体责任，保障公立医院良性运行，也缓解了公立医院的运营压力。

从制度建设来看，南海积极巩固完善国家基本药物制度，持续推进药事管理工作。2017年初，南海区建立了国内首个家庭药师制度，构建了国内第一个以慢病药物治疗管理为核心的全程健康管理工作模式，在国内首次提出临床药物治疗管理及家庭药学新概念，南海经验被写入全国专家共识。2020年，印发《南海区关于试点建设“互联网+慢病用药管理区域联合体”实施方案》，启动“互联网+慢病用药管理区域联合体”试点建设；成立区药事管理与药物治疗学委员会、区药事管理质量控制中心，建立药事重点指标监测定期通报制度，推进合理用药和药物安全监测工作。

此外，南海在全国首度试行“三医联动”慢病全程健康管理药学保障项目，探索实现医疗、医保、医药“三医联动”试点，在分级诊疗实施路径、医保支付方式改革、处方信息数据共享等方面进行创新实践，积极推行专家全病程跟进、社区复诊续方、疑难绿道转诊、医保线上结算以及家门口取药、家庭药师用药指导，为慢性病患者提供全程健康管理一体化服务。未来3年，南海将全力推进“三医联动”慢病全程健康管理药学保障项目在全区逐步铺开，打造全方位慢病防控新机制，探索“双通道”药品及医疗机构供应困难药品的全流程闭环管理药学保障新机制和区域慢病专科联盟全程管理南海模式。

南海区第十七届人民代表大会第二次会议提出，要加强养老托幼服务，解决“一老一小”问题，切实提升养老托幼服务水平。南海区将建设新型社区医养结合机构3个，试点设立家庭照护床位100张，新增建养老机构床位1000张，确保养老机构医养结合覆盖率达100%；加强3岁以下婴幼儿照护服务，加快建立公办托育机构，推动示范性普惠托育机构发展，新增公益性普惠托位500个。

打铁还需自身硬，高素质人才队伍是健康南海的发展根本。近年来，南海全面推进“名医工程”，出台《南海区“名医工程”实施办法》，每三年评选一批南海名医，财政每年投入1000万元左右，用于发放名医津贴、科研经费，安排名医工作室配套经费。同时，积极参与省、市、区人才申报认定工作。近年来，先后有1人获评省医学领军人才、4人获评省杰出青年医学人才、1人获评省名中医。此外，南海启动南海区智慧医疗（全民健康信息化）项目，着力打造数字卫生、智慧医疗、健康共享、移动便民，不断深化医药卫生体制改革，建设“健康南海”和“数字政府”。

未来已来，将至已至。勇立粤港澳大湾区发展的潮头，优质资源的聚集、群众对优质医疗卫生健康服务的渴望，为健康南海建设带来全新的挑战，也注入新的活力。南海将加快推进健康南海行动步伐，探索构建南海区优质高效整合型医疗卫生服务体系，为南海医疗卫生事业发展注入不竭动力。

南海区人民医院新院区。